Los casos que evaluará la Coalición Chilena de la Inciativa de Acceso son:

Casos Participa:

1. Acceso a la Información / Emergencia a Gran Escala: En la localidad de Licantén, ubicada en la VII Región, se encuentra emplazada la empresa Licancel, importante productora de celulosa que forma parte del conglomerado de Celulosa Arauco. En Junio del 2007 ocurrió una emergencia ambiental que consistió en el derrame de tóxicos desde las instalaciones de Licancel a raíz de la rotura de uno de sus ductos. Los tóxicos se derramaron directamente al Río Mataquito, provocando la grave contaminación de este y la consiguiente muerte de especies que ahi habitaban. El Río Mataquito era la única fuente de ingresos de la comunidad de La Pesca ubicada en las cercanías de Licancel, ya que las personas de este sector vivían de la actividad pesquera que realizaban tradicionalmente en el Río. Tras el incidente se realizaron negociaciones entre la empresa y los gremios de pescadores sin ningún intermediario, lo que conllevó la entrega de algunos dineros a os pescadores, los cuales ya se agotaron y el río continúa sin especies que den el sustento a la comunidad, quedando esta en graves condiciones de pobreza. Es importante destacar que CONAMA, a través de un financiamiento de la empresa, coordinó la realización de un estudio post derrame el cual fue realizado por la Universidad Católica de Temuco. Dicho estudio nunca fue presentado a la comunidad, quedando totalmente desinformada de los resultados. La comunidad de La Pesca no ha tenido acceso a la información ni participación respecto de las decisiones adoptadas tras el incidente, encontrandose en una situación de importante abandono respecto de los servicios públicos competentes.

2. Acceso a la Información / Emergencia a pequeña escala: El 28 de Noviembre del 2008 se derramaron aproximadamente 15 mil litros de petróleo desde la instalación de un estanque que abastece las maquinarias de la Minera Los Pelambres (MLP) en el sector de Cuncumén. A raíz de esto tres personas resultaron lesionadas por la inhalación. Al mismo tiempo la comunidad agrícola del sector teme que se hayan contaminado las napas subterráneas que abastecen de agua de regadío a la localidad. Tras el derrame ni la empresa ni los servicios competentes tuvieron la inciativa de informar a la comunidad, la cual se encontraba totalmente desinformada del hecho. Tras las gestiones de Participa se logró la realización de una reunión en el sector de Cuncumén a la cual asistieron los servicios competente para informar a la comunidad. La información entregada fue evaluada negativamente por la comunidad ya que no se detallo el incidente ocurrido, sino que sólo se hizo un recorrido por los incidentes que habia tenido la minera en el último tiempo sin entrar en la explicación detallada de las emergencias.

3. Acceso a la Información / Emergencia a pequeña escala: En el sector del Mauro, cercano a la localidad de Caimanes, se sitúa un Tranque de Relaves de Minera Los Pelambres. Durante el periodo de prueba de este nuevo tranque, la comunidad de Caimanes informó a la CONAMA y a la DGA que ocurrió un derrame de relaves en el Río Pupío. La DGA se acerco al sector a realizar una inspección sobre lo ocurrido en conjunto con el Comité de Agua Potable Rural de Caimanes. A pesar de esto los servicios competentes no han entregado información a la comunidad respecto de lo ocurrido y las personas de Caimanes están absolutamente desinformadas sobre el derrame. Algunas organizaciones sociales de la comunidad han entregado información sobre el derrame pero la información que manejan también es limitada. El derrame no tuvo cobertura mediática.

4. Acceso a la Información / Sistemas de Monitoreo: Hace alrededor de 10 años que Minera Los Pelambres tiene en funcionamiento el Tranque de Relaves Quillayes en el sector de Cuncumén. A lo largo de los años han ido ocurriendo variados incidentes a raíz de la actividad del tranque, los cuales tienen que ver con filtraciones de tóxicos que afectan gravemente la calidad del agua que las personas utilizan para regadío de sus producto agrícolas, también para la actividad ganadera y para consumo humano. La comunidad ha manifestado su preocupación en reiteradas ocaciones ya que han sufrido los efectos de la contaminación del agua, tales como la pérdida de plantaciones y muerte de animales. A pesar de los constantes requerimientos de información por parte de la comunidad los servicios públicos competentes no tienen una política de entrega de información a la comunidad. La DGA (encargada del monitoreo de agua) entrega información a la Junta de Vigilancia del Río Choapa, pero no entrega información a toda la comunidad. Además la información que entrega la DGA a la junta de vigilancia es evaluada como incompleta.

5. Acceso a la Información / Información sobre Industrias: En la Comuna de Andacollo está emplazada la Compañía Minera Carmen de Andacollo, que actualmente cambió su nombre a TECK Cía. Esta minera produce alrededor de 20.000 toneladas de cobre al año, exportando en el 2008 una cantidad de US 140.567.45 . Una minera de estas proporciones ubicada a en la comuna genera grandes impactos en el ambiente y en la comunidad. Por esta razón es de vital importancia analizar la información que dicha empresa pone a diposición de las personas. El análisis se realizará a través de indagar en los informes medioambietales que las empresas ponen a disposición del gobierno y del público en general midiéndose la existencia y la calidad de la información entregada por Minera Carmen de Andacollo.

6. Acceso a la Información / Información sobre Industrias: Mienera Los Pelambres cuenta con un importante yacimiento de cobre en la Cordillera en la Comuna de Salamanca el cual produce 330.000 toneladas de concentrado de cobre fino al año. Dicha minera es una de las más importantes del país exportando, durante el 2008, US 2.555.180.421 Además del yacimiento MLP cuenta con el tranque de relaves Quilayes que funciona hace alrededor de 10 años en la Comuna de Salamanca, en las cercanías de la localidad de Cuncumén. Por otra parte durante el 2008 entró en funcionamiento un nuvo tranque de relaves de grandes proporciones en la Comuna de Los Vilos, en las cercanías de la localidad de Caimanes. Ambos tranques se ubican a escazos metros de localidades tradicionalmente agrícolas, lo cual ha generado impactos en la actividad productiva de las personas e impactos sociales de distintas características. Para analizar este caso se indagará en los informes medioambietales que las empresas ponen a disposición del gobierno y del público en general, midiéndose la existencia y la calidad de la información entregada por Minera Los Pelambres.

7. Participación en Proyectos: Las comunidades de Chuchiñí (al interior de Salamanca) se organizaron por la llegada de una empresa minera trasnacional Minera Latino Americana. El proyecto de dicha minera pretende instalar una pila de lixiviación, a base de ácido sulfúrico, que generaría un grav impacto a la comunidad que habitan ahí por más de 50 años, ya que tienen como principal fuente laboral la crianza caprina, además este sector es un importante lugar de pastoreo de ganado mayor para las comunas de Salamanca e Illapel y también cuenta con una importante actividad agrícola. Las personas se encontraron con graves dificultades para participar de las instancias que estipula el SEIA, a pesar de esto lograron un importante nivel de organización y el proyecto fue sacado voluntariamente por la empresa del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Actualmente es de conocimiento de la comunidad que la empresa volverá a presentar el proyecto, mejorando su calidad técnica, la cual fue cuestionada en la primera instancia.

Casos de la Agrupación de Control del Medio Ambiente y Desarrollo Comunal de Andacollo:

1. Acceso a la Información / Sistemas de Monitoreo: En la Comuna de Andacollo se sitúan dos empresas mineras de grandes proporciones lo cual ha generado importantes impactos en el ambiente y en la comunidad. Uno de estos impactos se relaciona con la calidad del aire de la comuna. Para purificar el material se utilizan pilas de lixividación de grandes proporciones las cuales son regadas con solución con cianuro, en el caso del oro, y con solución con ácido sulfúrico, en el caso del cobre. El sistema de regadío utilizado genera evaporación de estas sustancias tóxicas, la cual llega a Andacollo y a pequeñas localidades que ahí están emplazadas. Lo anterior genera una mala calidad del aire, situación que la comunidad ha venido manifestando hace bastantes años, logrando que durante el 2009 se declarara la Comuna de Andacollo Zona Saturada. Una constante a lo largo de los años ha sido la falta de información entregada a la comunidad sobre los niveles de contaminación del aire.También es necesario destacar que la producción de información respecto de los niveles de calidad del aire es generada por las mismas empresas.

2. Participación en Proyectos: en la misma comuna de Andacollo las personas de la comunidad expresaron su preocupación por no tener acceso a información respecto los procesos de participación ciudadana efectuados para el proyecto Hipógeno de Carmen de Andacollo, el cual ya fue aprobado y cuenta con una inversión de alrededor de 336 millones de dólares, siendo su objetivo aumentar la producción en los primeros años a 80.000 toneladas y alargar la vida útil del yacimiento en 21 años. La comunidad contó con un deficiente acceso a la información, lo cual impidió su participación en el proceso evaluación del Estudio de Impacto Ambiental.

Movimiento en Defensa del Medio Ambiente:

1. Partiipación en Proyectos: En la Comuna de La Higuera, sector en donde se ubican las localidades de Chungungo y Los Choros, en un radio de 15 kilómetros tres compañías multinacionales están planificando construir tres centrales termoeléctricas. Suez está planeando construir la Central Barrancones; CMP está planificando la construcción de la planta Cruz Grande y Codelco la planta de Farrellones. La comuna de La Higuera tiene una historia creciente en desarrollo sustentable y sus costas son las últimas zonas del norte del país que aún preservan inalterada su riqueza natural. La Reserva Nacional Pingüino de Humboldt y la Reserva Marina Isla Choro y Damas, pertenecen a la comuna de La Higuera, encontrándose a escasos kilómetros de las futuras termoeléctricas. Alrededor de 3700 personas, principalmente pequeños pescadores y agricultores, viven en esta comuna y su forma de vida tradicional sería afectada con la instalación de las centrales ya que sus áreas de manejo (pesca) y sus zonas agrícolas se verían dañadas. Participa en conjunto con la comunidad de Los Choros y Chungungo realizó un estudio crítico respecto la participación ciudadana de los proyectos termoeléctricos ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en la zona. A partir de este estudio se detectaron graves fallas en el sistema de participación ciudadana. A partir de la evaluación TAI se podrá dar cuenta de aspectos específicos que el gobierno debe tomar en cuenta al momento de realizar un proceso de Participación Ciudadana.

2. Acceso a la Justcia / Daño Ambiental: En la comuna de los Choros existen relaves abandonadas que cuando hay mucha lluvia llegan hasta el mar contaminando todas las áreas de manejo que corresponden a los sectores de donde obtienen su sustento los pescadores. Durante un temporal ocurrido en los años 80, un relave terminó con un banco natural de machas y choros que existía en el sector. Hoy están en proyecto de repoblamiento. Sin embargo, las personas temen que en cualquier momento el relave puede caer nuevamente a raíz de un temporal. Han realizado reclamos al Servicio de Salud correspondiente, sin embargo la única respuesta fue cubrirlos con una malla rachel. Las empresas que abandonaron esos relaves ya no existen, por lo que no hay responsables.

Corporación de Interés Público:

1. Acceso a la Información / Información sobre Industrias: La Central Termoeléctrica Nueva Ventanas se encuentra emplazada en el Complejo Industrial Ventanas, comuna de Puchuncaví, V Región. Esta zona fue declarada como saturada de Material Particulado y Anhídrido Sulfuroso el año 1993. El proyecto ingresó al Sistema de Calificación Ambiental, fue aprobado, y actualmente se encuentra en etapa de construcción. Mediante este caso se pretende medir la manera en que la autoridad otorga información sobre la construcción y futuro funcionamiento de la Planta o la manera en que las personas pueden acceder a tal información.

2. Participación Política / Política Energética: En Enero de 2009 se lleva a cabo la primera Cena Anual de Energía, en la cual la Presidenta de la República Michelle Bachelet, presenta la política del Ministro Marcelo Tokman de la Comisión de Energía Nacional, sobre Compensación a Municipios. Esta política consiste en imponer a los proyectos de generación, conectados a algún sistema interconectado, la obligación de contribuir al desarrollo de la comuna en que se encuentren, mediante el pago de una cierta cantidad de dinero por cada Mega Watts instalado, que irá en beneficio de la municipalidad en la que se efectúe la inversión. Se indicó en esa oportunidad, que durante el primer semestre del año en curso, se presentaría un proyecto de ley presentando la propuesta. Mediante este caso se pretende analizar la manera en que se involucró a la comunidad, en la creación de esta política energética.

3. Participación en decisiones regulatorias / Plan regulador Metropolitano de Valparaíso: El Seremi de Vivienda y Urbanismo ingresa al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental la modificación del Plan Regulador Intercomunal de Valparaíso en su área metropolitana y satélite borde costero Quintero – Puchuncaví, mediante una Declaración de Impacto Ambiental. Luego de ser aprobado por la COREMA de Valparaíso, el proyecto es enviado al Consejo Regional, para ser votado, siendo rechazado. La Seremi realiza una segunda presentación del proyecto, que es aprobado por el CORE, quien lo envía a la Contraloría General de la República, para que realice el trámite de toma de razón. La Contraloría devuelve la resolución del CORE sin darle tramitación, realizando una serie de observaciones. A partir de tales observaciones, la Seremi presenta un nuevo Plan, que de acuerdo a la COREMA no debe reingresar al SEIA, debido a que las modificaciones realizadas no son de consideración. En febrero de 2009, el CORE aprueba por segunda vez el Plan presentado por la Seremi, siendo nuevamente enviado a la Contraloría para que tome razón, cuestión que actualmente está pendiente. Paralelamente es impugnada en los Tribunales de Justicia la resolución de la COREMA que dispuso el no reingreso del Plan al SEIA, siendo acogido el recurso en primera instancia, y encontrándose pendiente la sentencia de la Corte Suprema. Mediante este caso, se pretende analizar la manera en que durante este proceso se ha permitido la participación ciudadana en la Modificación del Plan Metropolitano de Valparaíso.

4. Participación en Proyectos: Desde el año 2007 se ha ido acrecentando la preocupación por el futuro de la Región de Aysén. Esto, por cuanto existen graves amenazas que representan las iniciativas de Endesa España, hoy perteneciente en un 92% a ENEL de Italia y de Colbún, los que a través de la sociedad “Hidroaysén” pretenden construir cinco megarrepresas en los ríos Baker y Pascua, ubicados en el sur de Aysén. Para esto, requieren de inundar sobre 6 mil hectáreas de los últimos valles de la cultura patagónica, generando así gravísimos impactos ambientales en la fora y fauna, además de serios daños económicos a las actividades turísticas de la zona. En el caso en concreto, presentado el EIA, en el mes de Noviembre de 2008 se presentaron 3.150 observaciones por parte de 36 Servicios Públicos y más de 4.000 observaciones ciudadanas. Como resultado, la empresa elaboradora del proyecto Hidroaysén solicitó un plazo de nueve meses para responder las numerosas observaciones al citado EIA, hasta fines de Agosto de 2009. El objeto, en este caso, es analizar de qué manera se respetaron los procedimientos de participación pública establecidos por las leyes, junto con el grado de relevancia e importancia que se da a dichas opiniones y participación ciudadana, en la práctica.

5. Acceso a la Justicia / Negativa de Información: Pure Salmon Campaign, empresa cuyo rubro se dedica a la Salmonicultura, solicitó información, como representantes del Estado, a diversas oficinas gubernamentales Chilenas (servicios públicos). Principalmente, al Servicio Nacional de Pesca (Sernapesca), respecto de diversos temas asociados a la producción intensiva de salmónidos en Chile. Se hicieron 3 solicitudes de información, en las respuestas obtenidas existió demora o ausencia de respuesta y además omisión absoluta de información respecto de determinadas solicitudes. Es importante señalar que después de más de 20 años del desarrollo de esta industria y siendo Chile el segundo productor mundial de salmones y el primero de truchas, resultó paradójico que no existiera información estadística actualizada sobre temas de mucha relevancia, tales como el uso de antibióticos y otras sustancias químicas. Además, resulta reprochable el hecho de que o se proporcionare información incompleta o simplemente no se otorgare, sin señalar justificación alguna, al respecto.

6. Acceso a la Justicia / Negativa de Participación: Campiche es un proyecto Termoeléctrico que se emplazaría en el Complejo Industrial Ventanas, comuna de Puchuncaví, V Región. Esta zona fue declarada como saturada de Material Particulado y Anhídrido Sulfuroso el año 1993. El proyecto ingresó al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, obteniendo Resolución de Calificación Ambiental favorable. Posteriormente la resolución que aprobó el proyecto fue impugnada en los Tribunales de Justicia, los cuales acogieron tal requerimiento, declarando la ilegalidad en su dictación. Lo anterior, debido a que la Central se encontraba emplazada en una zona ZR2 o Zona de Riesgo, cuyo uso es únicamente compatible con áreas verdes. Mediante este caso, se pretende medir la manera en que se permitió a la ciudadanía participar dentro del SEIA, como foro de Justicia de carácter Administrativo.

7. Acceso a la Justicia / Daño Ambiental: La empresa Metrogas, que es una de las encargadas de proporcionar gas al público de la Región Metropolitana de Chile (Principalmente en la ciudad de Santiago), había presentado una solicitud provisoria para el funcionamiento del proyecto “Sistema de Respaldo de Red de Distribución de Gas Natural Zona Oriente de la Región Metropolitana”. Dicha solicitud, había sido aprobada por la Corporación Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), Región Metropolitana, mediante la resolución exenta N° 368, de 2007. Frente a esta autorización provisoria, diversas entidades y representantes de la ciudadanía recurrieron en contra, por cuanto estimaban que dicha resolución de aprobación no se encontraba ajustada a derecho. Dado esto, se presentó un recurso de protección por la ciudadanía fundándose, principalmente, en el daño ambiental que se realizaría con la autorización de este proyecto, entre otros, a raíz del hecho de que la autoridad ambiental (CONAMA) debía, necesariamente, verificar si el proyecto o actividad al que correspondía la respectiva solicitud de autorización provisoria era, según sus características esenciales, factible de realizarse en conformidad con la normativa vigente. En otras palabras, no cabe una autorización provisoria respecto de un proyecto que no puede llevarse a cabo porque la normativa no permite su realización. El proyecto autorizado por esa resolución se emplazaría en el Área de Preservación Ecológica de Peñalolén, cuyo estatuto impediría la instalación de las obras propuestas por la citada empresa. En efecto, el artículo 8.1.3 del Plan Regulador Metropolitano no permitía introducir en el área citada las instalaciones que la empresa Metrogas proponía, por cuanto éstas se encontraban destinadas a áreas de preservación ecológica, de modo tal que se producirían daños al medio ambiente no permitidos por el ordenamiento vigente el régimen de autorización provisoria debe ser aplicado de manera totalmente estricta y con plena consideración de la normativa vigente, más aún, considerando el hecho de que no sólo se permite la ejecución parcial del proyecto antes de su calificación definitiva por la autoridad competente, sino también antes de iniciarse la etapa de participación ciudadana prevista por la ley para los proyectos que se evalúan mediante Estudio de Impacto Ambiental.